胡汝银:上交所将细化社会责任报告披露指南


来源:兴全基金讯         日期:2011-05-05 返回绿色论坛首页

  胡汝银:大家早上好,感谢会议主办方。今天跟大家交流一下上交所在上市公司企业责任的信息披露方面做的努力,以及其他方面的努力。从2008年开始,中国环保总局和证监会联合,发布了《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。这个指导意见规定了,公司必须有一个环保的核查意见。第二个就是对一些重要的信息必须进行披露,另外就是加强上市之后的,包括再融资,环保方面的相关重要信息的披露。所有的上市公司的投资项目,无论是IPO公司,还是SEO公司都必须经过环保核查,否则不予受理。

  在社会责任信息披露方面,上交所很早开始就做的非常多的努力,一个是刚才Jeremy Prepscius先生介绍的,上交所从2000年开始就对上市公司的社会责任这方面进行了大的推动。努力推动上市公司的公司治理,在2000年的时候发布了上市公司治理的指导意见。后面和中国证监会合作,帮助证监会也起草了上市公司治理的准则。另外就是帮助中国的执法者、立法者制定了《公司法》,在《公司法》里面对公司的,以及所有公司的社会责任,包括公司治理做了非常详细的规定。

  具体来讲,就是在上市公司社会责任信息披露方面,2008年5月,《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》发布。致力于要求上市公司如何被环保部调查,或者在环保方面受到行政处罚的,必须及时的披露。另外被环保部列入污染严重企业名单的也要披露。环保部要求所有的,尤其是有重度污染的企业都必须得到核查。

  近几年有一些上市公司发生了严重的污染事件,这个事件一方面它进一步推动监管机构加强对上市公司在履行社会责任方面的监管,另外一方面是让更多的,包括媒体在内,社会公众在内,以及投资者在内认识到环境保护的重要性。另外就是也在不断的推动中国相关的制度建设,包括刑法、包括民事赔偿的一系列制度安排。以及其他的一系列制度安排,以及包括信息披露的进一步推动。像紫金矿业去年7月份他们有一个矿山发生了重大的铜酸性溶液渗漏,造成了重大污染事故,这个是成为了当时整个社会的热点。最后包括政府的环保监管机构在内,对上市公司进行了罚款处理,对有关人员可能还要提起刑事诉讼,也包括他们面临高额的民事赔偿诉讼。

  去年10月份,鲁西化工也是脱硫液泄露,导致污水处理厂进水氨氮浓度高,上交所对他存在的问题也进行了相关的停牌、处罚和警告。除了要求上市公司做好刚才讲的一些重要的事件的信息披露之外,2008年12月份,上交所规定有三类公司必须披露报告,同时发布了《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》。另外,要求作为探索,他们要披露独立的信息责任报告。三类公司包括一个是列入上交所上证治理板块的公司,这个公司目前是241家,在前几年一直稳定在240家左右。每年这些公司都要进行重新审核,有些新的公司符合申请以后,他也可以进入。这些公司的样本选择过程,我们采用了,我们列出了一系列责任,上市公司要对照这些条件,如果他符合,提出申请。然后我们向社会公告,同时请基金公司、证券公司,还有一些专业的机构对他们进行评估。提出进入样本还是剔出样本,我负责对最后的公司进入样本的情况进行审定,最后我们以这些公司为基础,编制了一个上证公司治理指数,我们又编制了社会责任指数,以及其他的指数。

  第二个公司就是在境内外同时上市的公司也要披露,第三类就是金融类公司,包括商业银行等等在内的。中国最大的商业银行都在上交所上市。另外我们也鼓励上市公司自愿的进行信息披露,另外我们实际的一个叫上市公司弥补社会责任贡献值,这底下有一个贡献值的方式。让他们披露这些社会责任贡献值。这个社会责任报告披露要求,为环保部列入严重污染企业的公司,这个有一个非常详细的界定,所有这些公司都必须遵循上交所发布的环境信息披露制度。另请第三方对社会责任报告进行验证,因为考虑到中国资本市场在这方面没有太多的经验,所以我们采用了没有对披露的具体内容进行更细的要求,而是让所有的上市公司都进行大胆的独立探索,希望通过这种探索发现问题,积累经验,最终形成更加完善的经验。

  我们最终想形成一个更加完备的,可能相当于GRI标准更加具有针对性,更加有操作性,更适用于中国实际情况的这样一个社会责任披露报告的准则要求。

  从这个表里面我们列出来了,2008年我们有290家上市公司进行了信息披露,2009年是318家,2010年还没披完。同时自愿披露的数量以及聘请中介机构验证的数量也在不断增加。披露情况也披露的非常详细,另外对于披露的动机我们看到全球250家公司,他们最主要的是道德因素、声誉等等。中国的上市公司在社会责任投资披露方面到目前为止披露的质量差异比较大一些,比如说篇幅最少的只有2页,最长的100页,这是我们对他们的披露情况做了统计。

  另外,目前他们主要的还是报喜不报忧,忧就是除了一些重大事件必须披露之外,他主动披露,其他的比较少一些。这是今后需要改善的地方。

  另外,有很多上市公司在履行责任方面做的很多探索,比如说兴业银行它是中国首家采用指导原则的企业之一。社会责任投资在中国大陆也得到了非常快速的发展,比如说我们发布了公司治理指数,我们现在有专门的公司治理指数的ETF,也有社会责任指数。另外,我们和一家意大利的专业机构合作发布了ECPI的指数,另外就是我们会议的主办方之一兴全基金,和他们发起了社会责任基金。未来我们一方面要细化社会责任报告披露指南,让内容披露更加详细,数量化,更具有针对性,更具有可比性的要求。另外鼓励更多的信息披露,鼓励更多的第三方验证,以及研究探讨将社会责任报告与财务报告并表,并成一个统一的报告。另外加强对投资者的教育,提高投资者的投资意识,另外就是提供更多的投资平台和投资工具,开发更多的指数。我就讲到这里为止,谢谢大家。





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